英國(guó)政府希望在欣克利角C蓋一座180億英鎊(260億美元)的核電廠，但數(shù)個(gè)月來，濃郁的懶散昏沉籠罩此地。在最近的一個(gè)周末，警衛(wèi)沒在門前駐守，數(shù)十臺(tái)挖土機(jī)和推路機(jī)排的整整齊齊像是要轉(zhuǎn)售一樣。一塊掛在門口的告示展示了這個(gè)工程的核心價(jià)值。其中一項(xiàng)就是「了解我們已經(jīng)走了多遠(yuǎn)，我們還得走多遠(yuǎn)，還有我們要怎么樣走到目的地。」

     事實(shí)上，沒有人知道這座全世界最貴的核電廠要什么時(shí)候或要怎么樣走到它的完工目標(biāo)。法國(guó)承包商法國(guó)電力公司(EDF)又再一次推遲是否要繼續(xù)工程的決定，要等到9月才定案。越來越多人害怕它意圖使用的法國(guó)核能科技是有瑕疵的。已經(jīng)提供了大筆補(bǔ)助金確保核能可以持續(xù)供電，并在未來數(shù)十年壓低碳排放量的英國(guó)政府堅(jiān)稱這個(gè)工程一定會(huì)蓋下去。但只有當(dāng)?shù)卮迕癫鸥粯映钟羞@么堅(jiān)定的信念，村民們認(rèn)為工程延遲是生活日常。「這里可是薩默賽特(Somerset)。我們發(fā)明了ma?ana(未來)這個(gè)字，并把它賣給了西班牙人。」一個(gè)開荒原路華(Land Rover)的女駕駛歡樂地說道。

     但是欣克利角無數(shù)的工程延遲不是件小事，因?yàn)檫@些延遲反映了一個(gè)問題，而很多人認(rèn)為這是英國(guó)能源政策中的一個(gè)危機(jī)：在這個(gè)很多燃煤電廠紛紛關(guān)閉，既存核能電廠處于生命周期最后階段的當(dāng)下，英國(guó)沒有能力蓋任何一種大型的能源電廠。英國(guó)曾經(jīng)是能源去管制化的典范，但現(xiàn)在只有在政府用補(bǔ)助金和其他甜頭介入市場(chǎng)的時(shí)候，英國(guó)才能得到它需要的電力。

     在英國(guó)保守黨籍的前能源大臣戴維˙豪威爾(David Howell)的《帝國(guó)相撞》(Empires in Collision)這本書中，他稱這個(gè)現(xiàn)象為「一個(gè)非常英國(guó)式的災(zāi)難」。他責(zé)怪歐盟能源政策，以及前任聯(lián)合政府中的自由民主黨的狂熱環(huán)保意識(shí)形態(tài)，讓英國(guó)陷入停電的風(fēng)險(xiǎn)，推升電費(fèi)，并讓諸如鋼鐵業(yè)這樣的能源密集產(chǎn)業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力。

     但現(xiàn)任政府也同樣難辭其咎，因?yàn)樗掷m(xù)進(jìn)行一連串的干預(yù)措施，而牛津大學(xué)的迪特爾˙赫爾姆(Dieter Helm)只有半開玩笑的說這些措施讓他想起私有化之前的英國(guó)中央電力局(CentralElectricity Generating Board)。自去年接任能源大臣以來，安珀?路德(Amber Rudd)就一方面提供離岸風(fēng)力新的補(bǔ)助金，另一方面又取消陸上風(fēng)力和太陽(yáng)能的補(bǔ)助金。她提議將2025年定為英國(guó)擺脫燃煤電廠的最后期限，而燃煤電廠目前依然提供了全國(guó)將近四分之一的電力。同樣在2025年之前，她希望能看到政府減少介入能源市場(chǎng)，而她同時(shí)又說建造新的燃?xì)怆姀S是「絕對(duì)必要的」。

     但是在此同時(shí)，投資人對(duì)于投資大型的燃?xì)怆姀S是戒慎恐懼的，因?yàn)檎哂刑嗖淮_定性。像欣克利角到底要不要蓋就是一例，這個(gè)電廠可以提供全國(guó)7%的電力。杰富瑞集團(tuán)(Jefferies)這家投資銀行的彼得?阿瑟頓(Peter Atherton)說，卡林頓這座在2012年獲準(zhǔn)在曼徹斯特興建的復(fù)循環(huán)燃?xì)鉁u輪電廠，或許會(huì)是英國(guó)最后一座不靠補(bǔ)助金興建的大型燃?xì)怆姀S。「現(xiàn)在每個(gè)人坐下來就說：我們拿到一份政府合約了嗎?」他說現(xiàn)在的情況就是「犬牙交錯(cuò)的政策和干預(yù)成了如狗食一般的爛賬，而且用狗食來描述現(xiàn)狀算是侮辱了寶路罐頭。」

     今年英國(guó)可能會(huì)失去6,000百萬瓦的發(fā)電容量，這幾乎是欣克利角預(yù)計(jì)的3,200百萬瓦的兩倍。這可能會(huì)導(dǎo)致數(shù)十年來最大的供給落差(見下圖)。5月6日能源部說這個(gè)落差是低化石燃料價(jià)格造成的結(jié)果，低燃料價(jià)格壓低了批發(fā)電價(jià)，損害了燃煤和燃?xì)怆姀S的獲利能力。能源部說，在正常的情況下，市場(chǎng)可以應(yīng)付多達(dá)3小時(shí)的供電短缺。電網(wǎng)營(yíng)運(yùn)商英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司(National Grid)會(huì)用權(quán)宜措施補(bǔ)足短缺。但是如果是6,000百萬瓦，那么時(shí)間長(zhǎng)度會(huì)增加到38小時(shí)，能源部表示。

     因此能源部出臺(tái)了一套以市場(chǎng)為準(zhǔn)的補(bǔ)助金計(jì)劃，以取得暫時(shí)供電為目標(biāo)，避免用電需求最高的冬季出現(xiàn)停電。它在2014和2015年辦了頭兩場(chǎng)「容量」拍賣，要為2018到2019年的冬天，以及2019到2020年的冬天彌補(bǔ)供需落差。現(xiàn)在它又計(jì)劃在明年初辦另一場(chǎng)，藉以緩解2017到2018年的冬季供電問題。在5月9日，自2008年以來頭一遭，英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布夏季預(yù)警，說它急需1,500百萬瓦的額外電力，因?yàn)閿?shù)座電廠停擺，風(fēng)力發(fā)電突降，以及其他因素全都碰到了一起。它付了一家電力營(yíng)運(yùn)商每百萬瓦小時(shí)1,250英鎊的價(jià)格購(gòu)入電力，這是平常價(jià)格的30倍。

     這樣即興的干預(yù)推升了能源賬單，而且也送了豐厚的回報(bào)給小規(guī)模柴油發(fā)電機(jī)的擁有者，這種生活樣態(tài)比較會(huì)讓人想到像尼日利亞之類的國(guó)家。持平而論，全歐洲的政府都面臨相似的發(fā)電問題(雖然很少有國(guó)家的備用發(fā)電容量有這么小的)。再生能源去年幾乎占了英國(guó)電力供應(yīng)的四分之一，再生能源電力的成長(zhǎng)豐沛到電力市場(chǎng)被扭曲了。因?yàn)樗情g歇性的，所以沒風(fēng)或沒太陽(yáng)的時(shí)候需要有備用設(shè)施供給電力。但是有風(fēng)有太陽(yáng)的時(shí)候，電力又會(huì)便宜到化石燃料電廠難以競(jìng)爭(zhēng)。

     碳目標(biāo)(Carbon targets)也讓政策制定者的生活更難過。保守黨政府堅(jiān)持要蓋欣克利角的一個(gè)原因就是要達(dá)成它2030年的減碳目標(biāo)。理想上，它應(yīng)該要更依賴海底電纜，將英國(guó)與荷蘭和其他國(guó)家連接起來。去年英國(guó)有大約6%的電力是進(jìn)口的。但是分析師說，今年夏天的脫歐公投，會(huì)讓海底電纜的鋪設(shè)變得更困難。

     長(zhǎng)期而言，英國(guó)或許沒有別的選項(xiàng)，只能一直得過且過的等到再生能源不用靠補(bǔ)助金，而且備用電力科技，像電池儲(chǔ)電技術(shù)或是核能，變得更便宜且更有效率為止。現(xiàn)在電網(wǎng)的壓力因?yàn)橛?guó)虛弱的電力需求暫時(shí)減輕，因?yàn)橛?guó)的電力需求依然比2008到2009年的金融危機(jī)之前少10%。但是情勢(shì)會(huì)改變，如果更多的人為他們的車充電，而不是為他們的車加油，如果有更多人的人辦廠而不是為他們的爐火添加燃料。有最便宜且最豐沛電力的國(guó)家在這樣的未來會(huì)繁榮富庶。以現(xiàn)在的情勢(shì)來看，英國(guó)不會(huì)是這樣的國(guó)家。

文章來源：北極星電力網(wǎng)