10月24日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）明確，現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制將改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。《指導意見》自2020年1月1日起正式實施。

　　“近年來，隨著電力市場化改革的不斷深化，現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制已難以適應形勢發(fā)展，進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革已具備堅實基礎和有利條件，應抓住機遇加快推進市場化改革。”《指導意見》指出。《指導意見》明確，堅持市場化方向，按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構，進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價機制改革，加快構建能夠有效反映電力供求變化、與市場化交易機制有機銜接的價格形成機制，為全面有序放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格、加快確立市場在電力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用奠定堅實基礎。

　　改革舉措共有5項。一是將現(xiàn)行標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，基準價按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定，浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。二是現(xiàn)執(zhí)行標桿上網(wǎng)電價的燃煤發(fā)電電量中，具備市場交易條件的，上網(wǎng)電價由市場化方式在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成；暫不具備市場交易條件或沒有參與市場交易的工商業(yè)用戶用電對應的電量，仍按基準價執(zhí)行。三是燃煤發(fā)電電量中居民、農(nóng)業(yè)用戶用電對應的電量仍按基準價執(zhí)行。四是已按市場化交易規(guī)則形成上網(wǎng)電價的燃煤發(fā)電電量，繼續(xù)按現(xiàn)行市場化規(guī)則執(zhí)行。五是燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革后，現(xiàn)行煤電價格聯(lián)動機制不再執(zhí)行。

　　《指導意見》同時提出5項配套改革措施。一是健全銷售電價形成機制，通過市場化方式形成上網(wǎng)電價的工商業(yè)用戶用電價格，不再執(zhí)行目錄電價，由電網(wǎng)企業(yè)保障供應的用戶用電價格，繼續(xù)執(zhí)行各地目錄電價；其中，居民、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價,確保價格水平穩(wěn)定。二是穩(wěn)定可再生能源發(fā)電價補機制和核電、燃氣發(fā)電、跨省跨區(qū)送電等價格形成機制，上網(wǎng)電價高出當?shù)鼗鶞蕛r部分按程序申請國家可再生能源發(fā)展基金補貼。三是明確基準價中包含脫硫、脫硝、除塵電價。四是規(guī)范交叉補貼調整機制。五是完善輔助服務電價形成機制。

　　《指導意見》要求各地結合實際情況制定細化實施方案，尚不具備條件的地方，可暫不浮動，按基準價執(zhí)行。實施“基準價+上下浮動”價格機制的省份，2020年暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價只降不升。

文章來源：中國電力新聞網(wǎng)